丁字湾“十二五”石材开发应当建立两个政策导向,一是石材开发破坏了环境,毁坏了道路,当地社会经济效益不是很好,对存在的问题要进行整改。对不愿意整改的 石材厂家要予以关闭。二是石材是一个产业,国家基本建设、新型城镇化建设和新农村建设需要石材,要干就要做大做强,建立集中开采区和集中加工区,解决规模规范开采,环境保护、污水处理、综合利用和综合监管问题。具体对策如下:
(一)、制订石材勘查开发专项规划,加强政府规划引导。
目前石材开发的乱象与缺乏专项规划直接相关。没有配套的勘查、大中型矿区和大中型矿山规划。政府必须加大这方面的投入,尽快建立矿产资源规划体系,为进一步加强矿产资源管理和宏观调控,促进矿山合理布局,为实现矿产资源合理开发利用提供基础依据。
(二)、深人开展矿业秩序治理整顿,进一步推进矿产资源开发整合。
丁字湾矿业秩序治理整顿,近五年已搞过两轮,矿山企业从819家减少~1328家,减少了60%。但一些深层次的矛盾和问题还没有解决,一些地区开发秩序还没有从根本上好转。要解决这些发展中的问题,必须再来一次集中整治大行动。由各级人民政府负总责,按照政府引导、部门协作、依法行政、企业参与、市场运作、统筹兼顾、规范先行的方式,扶持大企业、保留骨干企业、整改不规范企业、整合重组小企业、关闭禁采区企业、取缔违法企业,实现矿产资源开发秩序根本好转。
(三)、制定矿产资源勘查开采准人条件,提高石材开发准入门槛。
针对丁字湾石材矿山布局不合理和“小、散、乱” 的现状,应当依据法律法规,设立石材勘查和开采准人条件。建立地质勘查基金,寻找大、中、小型石材矿产地。建议开采饰面用 石材产品最低准入条件是:矿床可采储量必须大于1 O万m3 ,年采 荒料大于6千m 3,矿山建设资金大于2千万人民币。开采荒料必须集中到石材工业园区加工,加工厂投资必须大于2千万人民币,共生伴生石材矿产资源必须综合开发利用,矿山流动资金必须大于1千万人民币,矿业总投资必须大于3千万人民币。碎石矿山年采矿石量必须大于5万m3 ,矿山投资总额大于600万人民币,矿山开采实行湿法爆破,碎石加工实行无尘生产。其它准人条件严格按照石材专项规划规定执行。
(四)、加强矿区生态环境保护,强力推进矿山和加工厂环境恢复治理。
为了建设公园式矿山和绿色矿山,必须依法依规在丁字湾范围内明确划定禁采区、限采区和开采区。圈定国家、省、市、县旅游风景区、名胜风景区、文物保护区、国家和省级森林公园、国家地质公园一级保护区、重要水源地、重要河流、高速公路、国道、省道、铁路一重山范围、基本农田保护区、重要军事基地、电力、电信设施保护区、地质灾害危险区等各种保护区范围。严禁在保护区内设置采矿权,对已经设置的采矿权要限期退出。对没有恢复矿山地质环境治理的矿山要缴纳治理备用金,并限期恢复治理,达不到治理要求的予以关闭。对新办矿山必须严格执行环境影响评估制度,环保设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。凡是旅游区的矿山必须关闭,切实做到石材开发、环境保护、旅游产业和谐发展。要大力推进石材加工集中区建设,以县为单位,以大中型矿产地为依托,建设石材加工集中区,通过经济、行政等手段,把分散的加工厂迁移到集中区,以利解决环境保护、资源综合利用和基础设施共享问题。
(五)、科学合理开发利用矿产资源,积极推进矿产资源综合利用。
石材矿床荒料率一般小于40%,共生和伴生矿产资源比较多,在这种情况下,矿产资源综合开发利用十分重要。要保障科学发展,必须大力推进矿产资源综合开发利用。一是加强石材矿床综合勘查和综合评价,主要矿产和共生伴生矿产都要估算资源储量,为有偿开发提供地质依据;二是在矿床开采过程中要采用先进的开采技术、开采设备和开采方法,提高石材回采率,降低损失率,对共生和伴生矿产必须综合开发利用;三是改进板材加工工艺,提高荒料出板率和板材成材率,降低资源浪费。对加工厂生产的边角余料、废渣、废水进行二次开发利用,变废为宝。建立矿产资源综合利用示范矿山和示范工业园区,以点带面,打造国家矿山地质公园和石材品牌,利用两种资源,两个市场,建立石材调查、勘查、开采、选矿、加工、综合利用、销售、贸易产业链,努力推进矿产资源循环经济发展。
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